国务院办公厅对于进一步激起文明和游览花费潜力的定见（转自国办发〔2019〕41号）

各省、自治区、直辖市国民当局，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实《中共中间国务院对于完美增进花费系统体例机制进一步激起住民花费潜力的多少定见》，晋升文明和游览花费品德程度，增强住民花费志愿，以高品德文明和游览供应增强国民大众的取得感、幸运感，经国务院赞成，现提出以下定见：

一、整体方针

以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点，顺应文明和游览花费提质转型进级新趋向，深入文明和游览范畴供应侧规划性鼎新，从供需两头发力，不时激起文明和游览花费潜力。尽力使我国文明和游览花费举措办法加倍完美，花费规划加倍公道，花费环境加倍优化，文明和游览产物、办事供应加倍丰硕。鞭策天下住民文明和游览花费范围坚持疾速增添态势，对经济增添的动员感化延续增强。

二、首要使命

（一）推出花费惠民办法。延续鞭策国有景区门票贬价。各地可连系现实环境，拟定实行景区门票减免、景区旺季收费开放、扮演门票打折等政策，举行文明和游览花费季、花费月，举行数字文旅花费休会等勾当。在依法合规的前提下鼓动勉励刊行文明和游览花费联名银行卡并赐与特惠商户扣头、花费分期等用户权利。拓展文明和游览花费信贷营业，以标准成长为前提立异花费信贷抵质押形式，开辟差别首付比例、刻日和还款体例的信贷产物。（文明和游览部、成长鼎新委、财务部、国民银行、银保监会和处所各级国民当局担任。以下均需处所各级国民当局担任，不再列出）

（二）进步花费方便程度。鞭策实行挪动付出便民树模工程，进步文明和游览花费场合银行卡操纵方便度，推行挪动互联网新兴付出体例。鼓动勉励把文明花费嵌入各种花费场合，依靠社区糊口综合办事中间、城乡便民花费办事中间等打造大众身旁的文明花费网点。鼓动勉励依法依规对传统扮演场合和博物馆停止举措办法革新晋升，公道配套餐饮区、观众歇息区、文创产物展现售卖区、书店等，营建更优良的花费环境。指点扮演、文明文娱、景区景点等场合普遍操纵互联网售票、二维码验票。晋升文明和游览花费场合宽带挪动通讯收集笼盖程度，在具备前提且用户须要较强的处所，优先支配第五代挪动通讯（5G）收集。优化游览交通办事，迷信计划线路、站点设置，供应智能化出行信息办事。到2022年，完成天下文明和游览花费场合除现金付出外，都能撑持银行卡或挪动付出，互联网售票和4G/5G收集笼盖率跨越90%，文明和游览花费方便程度较着进步。（文明和游览部、财产和信息化部、交通运输部、商务部、国民银行、文物局担任）

（三）晋升出境游览环境。整合已有资本，晋升出境游览同一宣介平台（含APP、小法式等挪动端）程度。鼓动勉励各地开辟一批顺应本国旅客须要的游览线路、目标地、游览演艺及特色商品并在宣介平台上保举。晋升景区景点、餐饮留宿、购物文娱、机场车站等场合多语种办事程度。鼓动勉励银行业金融机构依法依规在文明和游览花费调集地域设立分支机构。完美出境旅客挪动付出处理计划，进步旅客花费方便性。研讨出台以北京2022年冬奥会、冬残奥会为契机增进出境游览的政策办法。确保出境游览环境获得较着改良，出境花费范围坚持延续扩展态势。（文明和游览部、国民银行、银保监会、北京冬奥组委担任）

（四）鞭策花费试点树模。总结推行指点城乡住民扩展文明花费试点使命的经历形式，新肯定一批国度文明和游览花费试点都会（以下简称试点都会）。在试点都会根本上，择优肯定国度文明和游览花费树模都会（以下简称树模都会）并静态查核。鞭策试点都会、树模都会扶植国际花费中间都会。鼓动勉励扶植调集文创商铺、特色书店、小剧院、文明文娱场合等多种业态的花费会聚地。到2022年，扶植30个树模都会、100个试点都会，树模都会住民人均文明文娱支出占花费支出比例跨越6%，游览支出增速坚持两位数以上增添，进一步阐扬树模引领感化。（文明和游览部、成长鼎新委、财务部担任）

（五）出力丰硕产物供应。鼓动勉励打造中小型、主题性、特色类的文明游览演艺产物。增进演艺、文娱、动漫、创意设想、收集文明、工艺美术等行业立异成长，指点文明和游览场合增添到场式、休会式花费名目，鼓动勉励成长与自驾游、休闲度假相顺应的租赁式公寓、汽车租赁等办事。主动拓展文明花费广度和深度，重视操纵新手艺挖掘中华文明可贵资本，为泛博国民大众供应加倍丰硕多样的播送电视花费产物。标准游览民宿市场，鞭策星级游览民宿品牌化成长。晋升国度级文明财产树模园区和国度文明财产树模基地的供应才能。鼓动勉励文创产物开辟与运营，拓宽文创产物展现和发卖渠道。主动成长休闲农业，鼎力成长村落游览，实行休闲农业和村落游览佳构工程，培养一批斑斓休闲村落，推出一批休闲农业树模县和村落游览重点村。鞭策国度全域游览树模区扶植，出力开辟商务会展游览、陆地海岛游览、自驾车客居车游览、体育游览、丛林游览、康养游览等产物。撑持白色游览立异、融会成长。打造一批具备文旅特色的高档次休闲街区和度假产物。到2022年，培养30个以上游览演艺佳构名目，扩展文明和游览有用供应。（文明和游览部、成长鼎新委、农业乡村部、广电总局、林草局担任）

（六）鞭策游览景区提质扩容。撑持各地加大对游览景区的大众办事举措办法资金投入，保证景区游览宁静，鞭策景区举措办法装备更新换代、产物立异和名目进级，加大对办理办事职员的培训力度。打造一批高品德游览景区、重点线路和特色游览目标地，为国民大众供应更多出游挑选。公道调剂景区规划，优化游览线路和体例，扩展游览空间。鞭策“互联网+游览”，强化聪明景区扶植，完成实时监测、迷信指点、聪明办事。推行景区门票预定轨制，公道肯定并严酷履行最高日欢迎旅客人数范围。到2022年，5A级国有景区周全实行门票预定轨制。（文明和游览部、成长鼎新委担任）

（七）成长沐日和夜间经济。落实带薪休假轨制，鼓动勉励单元与职工连系使命支配和小我须要分段矫捷支配带薪年休假、错峰休假。掌握节沐日及岑岭期游览花费调集的纪律特色，优化景区与周边高速公路的跟尾，催促各地在节沐日时代增强高速公路和景区途径交通办理、增添大众交通运力、实时宣布景区拥挤预警信息。鼎力成长夜间文旅经济。鼓动勉励有前提的游览景区在保证宁静、防止扰民的环境下展开夜间游览办事。丰硕夜间文明扮演市场，优化文明和游览场合的夜间餐饮、购物、演艺等办事，鼓动勉励扶植24小时书店。到2022年，扶植200个以上国度级夜间文旅花费会聚区，夜间文旅花费范围延续扩展。（文明和游览部、成长鼎新委、公安部、交通运输部、商务部担任）

（八）增进财产融会成长。撑持邮轮游艇游览、非物资文明遗产主题游览等业态成长。增进文明、游览与古代手艺彼此融会，成长基于5G、超高清、增强现实、假造现实、野生智能等手艺的新一代沉醉式休会型文明和游览花费内容。丰硕收集音乐、收集动漫、收集扮演、数字艺术展现等数字内容及可穿着装备、智能家居等产物，晋升文明、游览产物开辟和办事设想的数字化程度。阐扬展会拉动文明和游览花费的感化，撑持文明企业和游览企业经由过程展会停止产物展现、信息推行。指点文明企业和游览企业立异贸易形式和营销体例。到2022年，扶植30个国度文明财产和游览财产融会成长树模区，财产融会程度进一步晋升，新型文明和游览花费业态不时丰硕。（文明和游览部、成长鼎新委、交通运输部、商务部、广电总局担任）

（九）严酷市场羁系法律。加大文明和游览市场羁系力度，峻厉冲击守法违规运营行动，增强对文明和游览市场的宁静办理，强化对文明文娱和游览举措办法的品德宁静羁系。进一步完美市场主体和从业职员信誉记实并慢慢归入天下信誉信息同享平台和国度企业信誉信息公示系统，对参加文明市场黑名单和游览市场黑名单的市场主体和从业职员实行连系惩戒。到2022年，文明和游览市场次序获得进一步标准，产物和办事品德进一步进步，花费者权利获得更好掩护。（文明和游览部、应急部、市场羁系总局担任）

三、保证办法

（十）强化政策保证。用好各种资金撑持各地文明和游览根本举措办法扶植，偏重点对试点都会、树模都会予以撑持。充实阐扬财务资金指点感化，鼓动勉励处所展开文明和游览花费试点树模，增添优良花费供应。撑持有前提的地域成长干线航空、通用航空办事。鼓动勉励各地操纵老旧厂房开设文明和游览花费场合，落实地盘撑持政策，完美用水用电用气等方面的优惠政策。摸索展开游览景区运营权、门票支出权质押和游览企业扶植用地操纵权典质、林权典质等存款营业。增进交通一卡通互联互通。指点保险业金融机构按照文明和游览行业特色开辟品种丰硕的保险产物。（文明和游览部、成长鼎新委、财务部、天然资本部、住房城乡扶植部、交通运输部、银保监会、民航局担任）

（十一）增强构造带领。阐扬完美增进花费系统体例机制部际联席集会感化，增强对增进文明和游览花费使命的兼顾调和和催促落实。文明和游览部担任对本定见落实环境停止跟踪阐发评价，指点各地成立文明和游览花费数据监测系统，增强大数据手艺操纵，整合同享数据资本，增强趋向阐发研判，为增进文明和游览花费供应决议计划按照。各地要按照本定见的请求，将增进文明和游览花费作为主要使命使命，连系本地域现实，展开文明和游览花费数据监测阐发，不时完美增进文明和游览花费政策。（文明和游览部担任）

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